Учеба Плюс Украина

1. Загальна характеристика основ виборчого законодавства Литовської республіки

Виборча система Литовської республіки традиційно викликала серед молодих Прибалтійських республік найменше число нарікань, як з боку різноманітних структур Європейської спільноти, так і з боку структур Співдружності Незалежних Держав (СНД). І цьому є абсолютно очевидні пояснення. Єдина з трьох балтійських республік, Литва дала своє громадянство практично без обмежень усім, хто постійно проживав на її території момент розпаду федерального Радянського Союзу, тобто був на практиці реалізований найбільш демократичний т.з. "нульовий варіант" громадянства. Закон Литовської РСР "Про громадянство" від 3 листопада 1989 року, а потім і Закон Литовської республіки "Про громадянство" від 5 грудня 1992 року зафіксували, що громадянство Литви може бути надане усім жителям Литовської Республіки, незалежно від їх етнічної приналежності і тривалості проживання, які до 3 листопада 1989 року проживали в Литві, мали легальну реєстрацію і висловили бажання стати громадянами Литви. Зрозуміло, така позиція повинна розцінюватися нами не лише як найбільш розумна в морально-політичному плані, але і як що найбільш відповідає загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права.

Отже, не дивлячись на те, що Литва, так само як Латвія і Естонія, вважає себе відновленим після 1940 року державою, при розгляді проблеми первинної сукупності громадян литовські закони 1989 і 1992 рр. затвердили комбіноване рішення. Довоєнний принцип громадянства був доповнений механізмом права вибору. Особи, що проживали в Литві до 1940 року, а також їх нащадки стали громадянами Литви при відповідності двом умовам: постійного проживання в республіці і відсутності громадянства іншої держави. Усім же іншим жителям республіки, що мають законне джерело доходу і що проживає в Литві постійно, було надано право вибору. Протягом двох років вони мали можливість визначитися відносно громадянства. Литовське громадянство отримувалося ними при підписанні т.з. Декларації "Про пошану литовських законів і Конституції". До умов придбання литовського громадянства відносилися спочатку досить жорсткі вимоги: необхідність складання іспиту на знання литовської мови і проживання в республіці не менше 10 років. Але, згідно з Російсько-литовською угодою 1991 року, право отримання литовського громадянства без складання іспиту на знання литовської мови було надане усім етнічним росіянам, що постійно проживають в Литві і це, практично, відразу зняло усі варіанти дискримінаційного виборчого законодавства. Виходячи з такої ситуації, абсолютно зрозуміло стає і те, що Литва ратифікувала європейську Рамкову конвенцію по захисту національних меншин без всяких обмовок і вилучень, на відміну від дискримінаційного варіанту такої ратифікації, який був, як ми вже писали вище, продемонстрований владою Латвії і Естонії. Всього російських в Литві на даний момент часу близько 220 тисяч чоловік, проте, за даними перепису, майже 14 тисяч з них рідною вважають литовську мову. Вже в 1991 році 86,9% населення Литви отримали литовське громадянство, а нині громадянство Литви мають 99 % населення, і лише 0,3 % жителів країни залишаються без громадянства. Таким чином, серед населення теперішньої Литви є: 99% володарів "зелених паспортів", тобто громадян Литви, ще 0,4% - громадяни Російської Федерації, 0,2% - громадяни інших країн і 0,3% - люди без громадянства (в основному це цигани).

1. Загальна характеристика основ виборчого законодавства Латвійської республіки

Латвія вже упродовж цілого ряду років є своєрідним полігоном, на якому відточуються різні аспекти законодавчого регулювання прискорених євроінтеграційних процесів, характерних для цілого ряду східноєвропейських держав. Наскільки адекватними цим цілям і завданням моменту являються органи національної юрисдикції Латвії, зрозуміло, питання не дозвільне, як із загальнонаукової точки зору, так і з точки зору конкретних правових обов'язків держави, що виникають в якісно нових умовах членства країни в Європейському Союзі. У цьому дослідженні аналізуються аспекти виборчого законодавства Латвійської республіки в контексті його відповідності як загальноєвропейським демократичним стандартам, так і базовим нормам міжнародного права.

Зрозуміло, виборча система будь-якої держави, так само як і самі вибори відображують складні динамічні процеси в політичній системі суспільства. Підкресливши свою юридичну правопреемственность від Латвійської республіки зразка 1918-1940 року, латвійська еліта в 1992 році відновлює в країні дію Конституції Латвійської республіки, прийнятої Латвійськими Засновницькими Зборами ще 15 лютого 1922 року. До початку Другої світової війни Латвія встигла обрати не багато ні малий 4 Сейми (Сейм - найвищий законодавчий орган країни) і напрацювати певну практику реалізації виборчого парламентського законодавства, так само як і самій Конституції Латвії зразка 1922 року. Знаходження Латвії у складі Радянського Союзу, що тривало більше 50 років, також певним чином вплинуло на формування певних стійких електоральних моделей громадської поведінки. Високий рівень латвійського парламентського електорального абсентеїзму, мабуть, може бути пояснений не лише реакцією структур громадянського суспільства республіки на розхожі антиросійські пропагандистські кліше, що вже набили оскому. Тут слід враховувати, поза сумнівом, і глибоку стійку апатію латвійського суспільства, що отримало в результаті історичної перемоги потужного національно-визвольного руху 80-90 рр. ХХ століття зовсім не загальноєвропейський демократичний стандарт, а легалізований варіант деякої элитистской етнонаціональної автаркії, неабияк приправленою популістською риторикою про свій європейський вибір.

1. Загальна характеристика основ виборчого законодавства Республіки Хорватія

Приступаючи до дослідження виборчої системи Хорватії, а також її відповідності базовим європейським електоральним стандартам і загальнодемократичним принципам, слід зазначити наступне. Важливою особливістю сучасного східноєвропейського державно-правового простору є те, що з 29 країн 23 є новоутворені держави, які виникли в результаті краху Соціалістичної Югославії і Радянського Союзу, а також "оксамитового розлучення" Чехословаччини. У більшості з них дуже важко йде процес формування політичних націй, що зумовлюється як наявністю значних груп національних меншин, так і дуже складним історичним минулим.

Конфлікти на етнополітичному грунті привели до кривавих подій в Боснії і Герцеговині, в Македонії, Сербії, Хорватії, що надзвичайно негативно відбилося на трансформаційних електорально-правових процесах в Балканському регіоні. Події, які відбувалися в Хорватії протягом дев'яностих років двадцятого століття, повною мірою підтверджують вищезгадані виводи. Зокрема, в умовах міжетнічної і міждержавної війни 1991 - 1995 рр., а також кровопролиття, що продовжується хорватськими і сербськими націоналістами після неї, система конституційної юстиції, передбачена в основному законі Хорватії, фактично не працювала. Понад 500 тис. хорватських сербів було вигнано з Хорватії на територію СРЮ, а також Боснії і Герцеговини. Умови громадянської, що триває, і міждержавної війни найсерйознішим чином впливали на динаміку розвитку хорватської виборчої системи. Ця система за роки державної незалежності Хорватії пройшла довгий шлях своєї трансформації. Мажоритарний принцип був трансформований в змішаний, який потім був замінений на повністю пропорційну електоральну систему.

Звернемося до історії сучасного хорватського конституціоналізму в контексті розвитку його виборчої системи. Як нами вже вказувалося вище, значний вплив на розвиток ситуації мали зовнішні по відношенню до правової системи чинники. І політичний чинник був упродовж багатьох років основним чинником в логіці розвитку електорально-правової ситуації. У 1989 році Хорватія вступила в абсолютно нову для неї політичну ситуацію. Національно-демократичний рух, що посилюється, почав набувати своєї політико-правової репрезентації у вигляді цілого ряду новоутворених політичних формацій. Вже в травні 1990 року в Хорватії проходять перші потім ІІ світової війни вільні багатопартійні вибори, більшість голосів на яких отримав Хорватський Демократичний Союз на чолі з доктором філософії Франьо Туджманом.

1. Загальна характеристика основ виборчого законодавства Угорської республіки

Передусім, слід зазначити, що в конституційно-правовому полі Угорщини на обличчя неоднозначна ситуація, фактично, повної відмови від якої-небудь конституційної регламентації виборчого процесу. З покремсаної вздовж і поперек, але і по цю годину діючої Конституції Угорщини (Угорської Республіки) від 18 серпня 1949 року тільки п.п. 1 і 3 Статті 71 Глави XIII "Основні принципи виборів", так або інакше, мають відношення до регламентації парламентського електорального процесу, тобто до виборів Державних зборів Угорщини. п.1 Статті 71 Конституції Угорщини встановлює, що "депутатів Державних зборів. громадяни обирають на основі загального рівного, прямого виборчого права, при таємному голосуванні". А п.3 цієї ж статті, відповідно, визначає, що "норми про обрання депутатів Державних зборів. містяться в особливих законах, для прийняття яких потрібне голосування двох третин присутніх депутатів Державних зборів" (у редакції Закону 1990: LXI). І це усе.

Зрозуміло, на нашу думку, відсутність скільки-небудь значущій конституційній регламентації електорального процесу в Угорщині, в принципі, не є позитивним явищем, дозволяючи миттєвим і ситуаційним парламентським емоціям і інтересам політичних фракційних комбінацій на догоду завданням теперішнього моменту простою більшістю депутатів парламенту міняти базові принципи виборчої системи. Тим більше що Угорська республіка, на жаль, не може похвастати стабільною демократичною історією формування своєї парламентської виборчої системи. Звернемося до цієї історії.